对澳门葡京赌场市第十四届人民代表大会第三次会议第110号建议的答复
发布时间:2018-07-18 11:22:34

杨景华代表:

    接到您提出的《如何提升中小企业创新、研发能力》的建议后,我们进行了认真的研究,一致认为建议切实可行。支持和引导有能力企业采取自建、合建等形式,建立研发机构,逐步提高企业研发机构比重;支持行业骨干企业与大中院校及国家科研院所共建校企合作基地、产学研用示范基地;政府主动为有意向企业牵线搭桥联系相关院校以及科研院所进行联合等建议切合实际,非常中肯,对提升中小企业创新、研发能力大有裨益。

    近年来,市委、市政府高度重视工业企业研发机构建设和产学研平台发展,坚持“创新驱动、内生增长”,紧扣产业链重要节点,引导企业攻关重大共性、关键环节和产业瓶颈技术。推动科技企业孵化器建设,建成科技研发服务平台4个,省级工程技术中心2个,院士工作站1个。瑞恒机械与哈工大联合建成国家级航天性能检验检测实验室,兴达模具建成省内唯一的汽车模具产业研究院。深化产学研合作,拥有国家级高新技术企业24家、科技型中小企业1185家、科技小巨人企业32家,2017年全市规上企业有459家建立了不同层级的研发机构,以扶持百家优势企业和百项技改项目为切入点,落实“中国制造2025”和省“百千万亿”助力工程,推动全市实体经济转型升级

    目标任务

——规模实力显著提升。到2020年,全市规模以上工业增加值超过2000亿元,年均增长达到9%以上。主营业务收入超100亿元以上企业8家,超50亿元的达到7家,超30亿元的达到10家,超10亿元的达到50家。

——质量效益显著提升。百家优势企业成为拉动全市工业增长的主要动力,到2020年,对全市工业增长的贡献率较2016年提高4个百分点;税收增长贡献率较2016年提高5个百分点。

——战略新兴产业占比显著提升。加快战略新兴产业发展步伐,通过政策扶持推动一批战略新兴产业快速发展壮大,力争使战略新兴产业到2020年占全市工业的比重达到  15%以上。

——发展后劲显著提升。百家优势企业资源整合、带动中小企业发展能力显著提升,成为推动绿色崛起、创新驱动的重要支撑力量。2020年百家技改项目投资总额较2016年增长30%,实际完成投资占全市工业投资的比重达到20%

实施原则

    (一)市场主导,政府推动。尊重市场经济规律,努力改善营商环境,激发企业的市场主体活力,增强市场机制内生动力,加强政府引导和政策支持,提高企业加快发展的积极性和创造性。

    (二)分类指导,重点支持。坚持一企一策,抓好“双百”企业宏观指导和跟踪服务。优化资源配置,激发自主发展内生动力和活力。

    (三)整合资源,做大做强。充分发挥“双百”企业自身优势,加强资源整合,推动实施强强联合、跨区域兼并重组和投资合作,提高行业集中度,培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。

    (四)创新引领,转型升级。强化企业自主创新的主体地位,引导创新要素加快向“双百”工程集聚。促进工业化与信息化融合,加快调整产业和产品结构,推动企业创新发展、转型升级。

鼓励和支持企业跨越发展

   一是加强自主创新。二是提升质量品牌。三是加快结构调整。四是鼓励战略合作。五是促进“两化融合”。六是发挥优势带动作用。七是引领绿色发展。

加强政策支持

    (一)实行用地专项保障。实行差别化供地政策,百家企业投资的项目需新供地的,由市安排年度土地利用计划指标。各县(市、区)列入“双百”工程的企业,优先安排年度土地利用计划指标,优先保障用地需求。鼓励“双百”企业参与实施“三旧”改造项目,在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下,允许企业自主选择适合自身情况的改造形式,盘活土地资源,发挥土地效益。

    (二)加大财税资源支持。积极争取各级各类财政专项资金对市“双百”企业、项目的支持,切实发挥财政资金的杠杆作用。市本级统筹整合现有相关产业发展资金加大对“双百”项目的扶持力度。认真落实国家研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、购置进口关键设备及零部件、技术转让等方面的税收优惠政策。落实我省财政保险合作支持首台(套)重大技术装备生产企业的政策措施,扩大首台(套)技术装备保险保费补偿政策覆盖面。

    (三)实施能源资源倾斜和加大服务力度。优先“双百”企业直购用电,鼓励企业通过优化电气设备运行方式,合理配置用电容量等途径降低用电成本,支持余压余热回收利用自发电。在大力推进百家企业节能减排的同时,市能源消费总量指标、污染物排放总量指标,优先满足“双百”企业重点项目建设需要。“双百”企业申报的需国家和省备案的重大项目,市直有关单位要加强与上级部门的沟通汇报,积极跟进,并主动指导项目单位做好项目备案的土地、环保等各项前期准备工作。

    (四)加强金融支持。鼓励金融机构与“双百”企业开展多种形式的战略合作。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下,加大对“双百”企业技术改造项目的信贷支持力度。筹建市金融控股公司,引导各类产业基金及私募股权基金投资“双百”企业,拓宽企业融资渠道。设立中小企业风险缓释基金,通过银行合作的方式,为企业提供贷款短期周转资金,防范企业资金链风险。设立资产管理公司,调动银行支持实体经济发展的积极性。积极推动企业到境内外多层次资本市场上市融资,对在主板(含创业板)上市的企业奖励200万元,对在“新三板”上市的奖励100万元,对在石家庄股权交易所股改上市的奖励50万元。

    (五)优化市场监管措施。坚持非禁即入、非禁即准的原则,凡法律法规未明确禁止或限制准入的行业和领域,都允许“双百”企业经营。对建设时间长或暂时无法取得前置许可证件的‘双百’企业,允许先行办理筹建登记,待筹建完成或取得前置许可证件后再办理经营范围变更登记。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目,“双百”企业可以根据经营需要自主选择经营范围并向工商登记机关申请登记。允许经营范围跨多个行业经营。

    (六)开通“绿色通道”服务。深化行政审批制度改革,加快建设和完善各级审批局和网上办事平台建设,简化审批环节,压缩审批时限,提高审批效率,为重大投资项目开通“绿色通道”。将项目立项、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收阶段的审批手续全部纳入“绿色通道”、全面推行重大项目“咨询阶段联合告知、审批阶段联合审批”二级推进模式和“初审确认、容缺预审、疑难会商、协助报批、网上联审”五大服务机制。为企业提供全流程的代办服务,及时跟踪协调解决企业在审批过程中遇到的问题,使企业顺利验收早日投产。

    (七)切实保障企业正常生产经营。生产要素向“双百”工程的企业和项目倾斜,建立工信、发改、金融、电力、环保等部门联络会商制度,协调解决资金、电力、运输等重要生产要素。切实加大环保设施投入,加大环保治理力度,确保达标排放,实行应对重污染天气差别措施,列入“双百”工程的企业和项目环保排放达标的一般不参与停限产,特殊情况下严格按照相关规定执行。

建立保障落实机制

    一是建立协调联动机制。二是抓好政策落实。三是建立帮扶机制。四是实行动态管理。五是强化目标评价。

    以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。感谢您对政府工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。